生物柴油

ASA支持维持可再生燃料标准(RFS)的完整性,以确保美国生物燃料行业的持续投资。

生物柴油是美国大豆油的一个关键市场。在食品和药物管理局(FDA)确定部分氢化是反式脂肪的原因后,大量传统上用于食品的豆油被取代。如果没有生物柴油作为替代市场,过剩的豆油将对大豆价格产生重大负面影响。ASA最近支持将生物柴油税收抵免延长5年。有了现在的税收抵免,我们寻求其他方法来保持生物柴油在美国燃料市场上的竞争力是很重要的。

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ASA特别支持:

  • 改进可再生燃料标准(RFS),包括增加生物柴油和高级生物燃料的年度数量,并确保EPA实施一项机制,以计算通过小炼油厂豁免(SREs)豁免的实际可再生燃料数量。
  • 继续在年度拨款立法中为生物柴油燃料教育计划提供资金。
  • 研究和开发从大豆来源生产额外可再生能源产品的技术。

问题的背景

美国商务部(DoC)和国际贸易委员会(ITC)裁定美国生物柴油行业提起的反倾销(AD)和反补贴税(CVD)案件胜诉,以应对从阿根廷和印度尼西亚进口的不公平补贴生物柴油。DoC和ITC实施的AD和CVD导致进口大幅减少,并增加了国内生物柴油生产的机会。然而,针对阿根廷政府以“情况改变”为由提交的重新审议请求,美国商务部提议降低反补贴税。根据初步决定,对从阿根廷进口的不公平补贴生物柴油征收的反补贴税将大幅降低,而反倾销率将保持不变。如果最终确定,现有的反补贴税率将从目前的平均72%降至10%。目前有效的反倾销税率(平均75%)将保持不变,并将在反补贴税率的基础上适用,总平均税率为85%。ASA农民领袖参加了与商务部的几次会议,包括部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross),重申补贴进口对美国生物柴油生产商和大豆农民的影响。ASA与国家生物柴油委员会(NBB)领导的公平贸易联盟一起强调,大豆出口税率没有实质性变化,也没有对阿根廷大豆价格相对于世界市场价格的抑制作用。ASA敦促商务部对从阿根廷和印度尼西亚进口的受到不公平补贴的生物柴油保持反倾销和反补贴税率。

ASA与国家生物柴油委员会一起支持资助生物柴油燃料教育计划。生物柴油燃料教育计划是在2002年的农业法案中设立的,目的是刺激生物柴油和可再生柴油的消费和投资。生物柴油燃料教育计划资助的信息和外联活动提高了人们对使用生物柴油燃料的好处的认识,并补充了国会2005年颁布可再生燃料标准和生物柴油税收优惠时提供的激励措施。2018年的农业法案将生物柴油燃料教育项目从强制性资金转移,现在该项目需要每年拨款。ASA支持以其授权的200万美元水平资助该项目。

提高以生物质为基础的柴油的可再生燃料量要求有助于农民和农村社区,为剩余豆油提供一个市场,同时也创造就业机会,使燃料供应多样化,并减少温室气体排放。虽然大豆生产商在出口市场面临持续的不确定性,但重要的是我们的国内市场能够取得成功。RFS可以通过每年的可再生量义务为生物柴油生产商和混合剂创造稳定性。对RFS的最新威胁仍不确定,是过去一年向EPA提交的小型炼油厂豁免(SRE)豁免申请的追溯性申请,即所谓的“空白申请”。虽然一些SREs在本日历年度获得批准,但美国上诉法院2020年1月对10个SREs做出了裁决th巡回法院裁定,EPA在RFS下的法定权力有限,不能追溯性地发布SREs。ASA农民领导直接就这个问题与行政官Wheeler进行了接触,并欢迎行政官于2020年9月14日否决了54份2011-2018合规年“缺口申报”请愿书。仍有14个未完成的“空白申请”未包括在本裁定中,而EPA尚未对2019-2020年合规年度的31个申请做出裁决。ASA将继续反对任何对农业产生负面经济影响的豁免请求。

12月,国会将生物柴油税收优惠延长5年。该激励措施于2017年底到期,因此延期适用于2018年和2019年,直至2022年。当税收抵免在年初到位时,生物柴油行业信心满满。例如,2013年和2016年——这是该行业期待税收抵免的最后两次——美国生物柴油产量增加了4亿加仑,需求增加了8亿加仑。根据LMC International(2019年)的数据,每增加1亿加仑产量,美国就有3200个就业机会,经济机会为7.8亿美元。根据INTL FCStone(2019年)的数据,生物柴油的生产也使每蒲式耳大豆的价值增加了13%——2019年的平均值为1.10美元。